GBT50831-2012 城市规划基础资料搜集规范.pdf

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UDC 中华人民共和国国家标准 2012 GB/T 50831 城市规划基础资料搜集规范 Code for basic data collection of urban planning - 10-11 发布 2012 —12 - 01 2012 实施 中华人民共和国住房和城乡建设部 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局 #城市规划基础资料搜集规范 Code for basic data collection of urban planning GB/T 50831-2012 主编部门: 中华人民共和国住房和城乡建设部 批准部门: 中华人民共和国住房和城乡建设部 施行日期 : 2 0 1 2 年 1 2 月 1 日 中华人民共和国国家标准 中囯计划出版社 2012 北 京中华人民共和国国家标准 城市规划基础资料搜集规范 GB/T 50831-2012 ☆ 中国计划出版社出版 网址: www. jhpress. com 地址:北京市西城区木樨地北里甲 11号国宏大厦 C 座 4 层 邮政编码 :100038 电话:( 010) 63906433 (发行部) 新华书店北京发行所发行 北京世知印务有限公司印刷 850mmX 1168mm 1/32 1. 75 印张 40 千字 2012年 12月第 1 版 2012年 12月第 1 次印刷 ☆ 统一书号 :1580177 • 991 定价: 12. 00元 版权所有侵权必究 侵权举报电话:( 010) 63906404 如有印装质量问题,请寄本社出版部调换第 1 4 9 5号 中华人民共和国住房和城乡建设部公告 住房城乡建设部关于发布国家标准 《 城市规划基础资料搜集规范》的公告 现 批 准 《 城市规划基础资料搜集规范》为国家标准,编号为 GB/T 50831— 2012,自 2012 年 12 月 1 日起实施。 本 规 范 由 我 部 标 准 定 额 研 究 所 组 织 中 国 计 划 出 版 社 出 版 发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 2012年 1 0月 1 1 日■11■ — I — 刖 g 本规范是根据住房和城乡建设部《 关于印发〈 2008年工程建设 标准制定、 修订计划 (第一批) )的通知》 (建标标函〔 2008〕 23 号) 的要 求 , 由江苏省城市规划设计研究院会同有关单位共同编制完成。 本规范在编制过程中, 编制组经过广泛调查研究, 认真总结实 践经验, 参考国内外相关标准, 并广泛征求意见, 最后经审查定稿。 本规范共分 5 章 , 主要技术内容是: 总 则 , 城市总体规划的基 础资料搜集, 控制性详细规划的基础资料搜集, 修建性详细规划的 基础资料搜集, 基础资料搜集的步骤、 方法及成果。 本规范由住房和城乡建设部负责管理, 由江苏省城市规划设 计研究院负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见或建 议 , 请寄送江苏省城市规划设计研究院( 地 址 : 江苏省南京市鼓楼 区草场门大街 88 号江苏建设大厦, 邮政编码: 210036) , 以便今后 修订时参考。 本规范主编单位: 江苏省城市规划设计研究院 本规范参编单位: 重庆市规划设计研究院 广州市城市规划勘测设计研究院 哈尔滨市城市规划设计研究院 本规范主要起草人员: 袁锦富 徐海贤 杨红平 郑文含 叶兴平 彭瑶玲 王国恩 刘 伟 李 铭 杨 秀 华 陈燕飞 何 波 钱紫 华 刘 亚丽 易晓峰 余炜楷 张建 喜 刑 青 本规范主要审查人员: 陈秉钊 张京 祥 鹿 勤 苏 功洲 黄 平 任 洁 程大 林1 总 则 .................... 2 城 市 总 体 规 划 的 基 础 资 料 搜 集 • • 3 控制性详细规划的基础资料搜集 4 修建性详细规划的基础资料搜集 5 基础资料搜集的步骤、 方法及成果 本 规 范 用 词 说 明 .................. 附 : 条 文 说 明 ....................Contents 1 General provisions ...............................................................( l ) 2 Basic data collection of comprehensive planning .............( 2 ) 3 Basic data collection of regulatory plan ....................... ..( 5 ) 4 Basic data collection of site plan ......................................( 8 ) 5 Step, method and result of basic data collection .........(10) Explanation of wording in this code ......................................(11) Addition: Explanation of provisions ................................... ..(13)1. o. 1 为 了 规范城市规划基础资料搜集, 服 务城市规划编制, 制 定本规范。 1. 0. 2 本规范 适用 于城市总体规划、 控制性详细规划和修建性详 细规划基础资料的搜集工 作 。 1 . 0 . 3 编制城市规划 应 搜集有关城市及 其 相关区 域 的自 然 、 历 史 、 经 济 、 社会 、 文 化 、 生 态 、 环 境 、 城市建设的现 状 资料、 相关规划 及 其他 资料。 1 . 0 . 4 基础资料搜集 应 以编制基准年 数 据为准。 需 要搜集 历史 数 据资料时, 宜 以 “ 历 年 ” 表 述 , 应 搜 集 5 年 〜10 年的 数 据。 1 . 0 . 5 城市人民政 府应 组织 提供 准 确 、 有 效 的基础资料, 其 中 涉 及城市 安全 、 经 济 、 人 口 的资料, 应 以相关行政主管部门 提供 的 数 据为准。 1 . 0 . 6 城市规划基础资料的搜集, 除应 执行本规范外, 尚应符合 国家现行有关标准的规定。2 城市总体规划的基础资料搜集 2 . 0 . 1 综合 资料 应包括 政 府 及有关部门制定的法 律 、 法 规 、 规 范 、 政 策 文 件 、 规划成果和行政区划 等 资料, 应 由 发 改 、 经 信 、 国 土 、 民 政 、 交 通 、 环 保 、 农 业 、 规 划 、 建 设 、 水 利 ( 务 ) 、 电 力 、 市 政 等 部门 提供 。 2 . 0 . 2 自 然条件 资料 应包括 地 形 地 貌 、 工程地质、 水 文及 水 文地 质 、 气象等 资料, 应 由 国 土 、 测 绘 、 水 利 ( 务 ) 、 地 震 、 气象等 部门 提 供 。 2 . 0 . 3 自 然 资 源 资料 应包括土 地资 源 、 水 资 源 、 矿产 资 源 、 生物 资 源 、 能源等 资料, 应 由国 土 、 水 利 ( 务 ) 、 农 林 、 环 保 、 发 改 、 统计 等 部 门 提供 。 2. 0. 4 历史 发 展 资料 应包括 城 镇 发 展历史演变 、 行政区划 变动等 资 料 , 应 由地方 志办 公 室 、 规 划 、 建设 等 部门 提供 。 2 . 0 . 5 历史 文 化 资料 应包括 市 域 的 历史 文 化名 城、 名 镇 、 名 村 , 文 物保护 单位, 地 下 文 物埋藏 区, 非物 质文 化遗产 , 世 界 文 化遗产 , 中 心 城区的 历史 城区、 历史 文 化 街区、 历史 地 段 、 历史 建 (构 ) 筑 物 、 古 树名 木 等 资料, 应 由文 物 、 文 化等 部门 提供 。 2 . 0 . 6 人 口 资料 应包括户籍 人 口 、 城 镇 人 口 、 农村 人 口 和 常 住人 口等 资料, 应 由统计、 计 生 、 公 安等 部门 提供 , 从其他渠道获取 的资 料 应 经统计部门 确 认。 2 . 0 . 7 经 济 社会资料 应包括 市 域 、 市区、 县 ( 市) 、 镇 ( 乡) 的经 济 总 量 、 产业 发 展 、 社会发 展 资料, 应 由统计、 发 改 、 经 信等 部门 提供 。 2.0.8 土 地 利用 资料 应包括 市 域 城 镇 、 乡 、 村庄 建设 用 地、 基本 农 田 、 土 地出 让等 资料, 应 由规划、 建 设 、 国 土等 部门 提供 。 2 . 0 . 9 生态环境 资料 应包括生态保护空间 、 环境 质量、 排污 量 、 生态 建 设 工 程 及 主 要 生 态环境 问 题 等 资料, 应 由 环 保 、 农 林 、 水利 (务 ) 、 园林等 部门 提供 。 2 . 0 . 1 0 居 住资料 应包括 中 心 城区的 各类居 住 用 地、 保障 性住房 用 地 等 资料, 应 由房管、 建设 等 部门 提供 。 2. 0. 1 1 公共管理 与 公共 服 务资料 应包括 行政 办 公、 文 化 、 教育科 研 、 体 育 、 医疗卫生 、 社会 福利 、 外 事 、 宗教等 设施的 数 量、 规 模 、 布 局 等 资料, 应 由文 化 、 教 育 、 卫生 、 体 育 、 科 技 、 民政、 宗教事 务 等 部 门 提供 。 2.0.12 商业服 务 业 资料 应包括 中 心 城区的 商业 、 商 务 、 娱乐康 体 、 公 用 设施 营业 网 点等 主要设施的 数 量、 规 模 、 布局 等 资料, 应 由 商 务、 文 化等 部门及 金融机构提供 。 2. 0 . 1 3 工 业 资料 应包括各类开 发区、 工 业用 地和主要工 业企业 资料, 应 由 经 信 、 外 经 贸 、 发 改 、 规 划 等 部 门 和 开 发 区 管 理 机 构 提供 。 2.0. 1 4 物流仓储 资料 应包括物 资中 转 、 配 送、 批发 、 交易等 设施 资 料 , 应 由 交 通 、 经 信 、 发 改 、 规 划 等 部 门 及 物 流 园 区 管 理 机 构 提供 。 2 . 0 . 1 5 绿 地资料 应包括 中 心 城区的公 园绿 地、 防护绿 地和广场 用 地 等 资料, 应 由城市 园林绿化 、 建设 等 部门 提供 。 2. 0.1 6 特殊用 地资料 应包括专 门 用 于 军事目 的和 安全保卫 的设 施资料, 应 由 军事机 关、 公 安等 部门 提供 。 2. 0.1 7 综合交 通资料 应包括 区 域交 通设施和城市 交 通设施的 等 级 、 布局、 运能 、 运 量 等 资料, 应 由 交 通、 港 务 、 民 航 、 铁 路 、 发 改 、 外 经 贸 、 公 安 、 规划 、 建设 等 部门 提供 。 2.0.18 旅游 资料 应包括旅游镇 、 旅游村 、 A 级景 区、 旅游度假 区、 风景名胜 区、 其他旅游 资 源 和 旅游服 务设施 等 资料, 应 由 旅游 管 理 、 规划 、 建设 等 部门及 风景 区管理 机构提供 。 2.0.19 供水 工程资料 应包括水源 、 清水 通 道 、 用水 量、 供水 工程 设施 等 资料, 应 由 水利 、 规划、 建设 等 部门及自 来水 公司、 水 务集 团等企事业 单位 提供 。 2 .0.20 排水 工程资料 应包括污水处 理 厂 、 达 标 尾水 通 道 、 纳污水 体 、 排水 管网 等 资料, 应 由 水利 、 规 划 、 建设 等 部门及 污水处 理 厂 、 水 务集 团等企事业 单位 提供 。 2 . 0 . 2 1 电 力 工程资料 应包括 电 源 、 用 电量、 电网 等 资料, 应 由发 改 、 规 划 、 建设 等 部门及电 力 公司 等企事业 单位 提供 。 2 . 0 . 2 2 通 信 工程资料 应包括各类 通 信业 务 用户数 据、 通 信 设施 等 资料, 应 由规划、 建 设 、 经 信等 部门及电 信 、 移 动 、 联 通 、 广 电 、 邮 政 等企事业 单位 提供 。 2. 0 . 2 3 燃气 工程资料 应包括气源 、 供气 方 式 、 燃气 场 站 设施、 燃 气 管网 等 资料, 应 由发 改 、 规划、 建 设 、 经 信等 部门及 燃气 公司 等企 事业 单位 提供 。 2.0.24 供热 工程资料 应包括热源 、 供 热 方 式 、 供 热 管网 等 资 料 , 应 由发 改 、 规 划 、 建设 等 部门及 热力 公司 等企事业 单位 提供 。 2. 0. 2 5 环卫 工程设施资料 应包括垃圾产生 量、 垃圾收 集 处 理方 式 、 垃圾填埋 场、 垃圾焚烧厂 、 粪 便 处 理 厂 、 餐厨垃圾处 理 厂 ( 站 ) 、 堆肥厂等 资料, 应 由建设、 市 政 、 城 管 、 统计 等 部门 提供 。 2.0.26 殡葬 设施资料 应包括殡仪馆 、 火葬 场、 墓 地 与骨灰存放处 等 资料, 应 由民政 等 部门 提供 。 2.0.27 综合防灾 资料 应包括 地质 灾害 、 防洪 、 消 防 、 抗 震 、 人 防 、 气象灾害等 资料, 应 由国 土 、 水利 、 消防 、 气 象 、 地 震 、 人 防 、 规 划 、 建 设 等 部门 提供 。 2. 0 . 2 8 地 下空间利用 资料 应包括 中 心 城区地 下商业 、 交 通 等 设 施的资料, 应 由人 防 、 商 务、 建设 、 交 通 等 部门 提供 。3 控制性详细规划的基础资料搜集 3 . 0 . 1 综合 资料 应包括 政 府 及有关部门制定的法 律 、 法规、 规范、 政 策 文 件 和规划成果 等 资料, 应 由国 土 、 规 划 、 建设、 交 通、 环保 、 文 化 、 教育 、 体 育 、 卫 生 、 水利 ( 务) 、 电 力 、 市政 等 部门 提供 。 3 . 0 . 2 自 然条件 资料 应包括 地 形 地 貌 、 河流水系 、 地 下水 、 植被等 资料, 应 由国 土 、 测 绘 、 水利 ( 务) 、 地 震 、 农林等 部门 提供 。 3 . 0 . 3 历史 文 化 资料 应包括历史 文 化 街区、 历史 地 段 、 文 物保护 单位 、 历史 建 (构 ) 筑物 、 非物 质文 化遗产 、 古树名 木 等 资料, 应 由文 物 、 文 化 、 规划 、 建设、 园林绿化等 部门 提供 。 3. 0. 4 土 地 利用 资料 应包括 地价、 地 籍 资料, 应 由国 土 、 规划 等 部 门 提供 。 , 3 . 0 . 5 生态环境 资料 应包括环境 质量、 生态 建设工程、 规划范 围 内 排污 量 等 资料, 拟改变土 地 使用 性质的 原 工 业用 地 应 搜集 土壤 污染 的 评 价资料, 应 由 环保 、 农林等 部门 提供 。 3 . 0 . 6 居 住资料 应包括各类 住 宅 、 保障 性住房、 服 务设施资料, 应 由房管、 建设 等 部门和房 产交易机构提供 。 3 . 0 . 7 公共管理 与 公共 服 务资料 应包括 行政 办 公、 文 化 、 教育科 研 、 体 育 、 医疗卫生 、 社会 福利 、 外 事 、 宗教等 设施的规 模 、 布 局 、 建 筑等 资料, 应 由文 化 、 教 育 、 卫生 、 体 育 、 科 技 、 民政、 宗教事 务 等 部 门 提供 。 3 . 0 . 8 商业服 务 业 资料 应包括商业 、 商 务、 娱乐康 体、 公 用 设施 营 业 网 点等 主要设施的规 模 、 布局、 建 筑等 资料, 应 由 商 务、 文 化等 部 门及 金融机构提供 。 3 . 0 . 9 工 业 资料 应包括 工 业企业 的规 模 、 布局、 建 筑等 资料, 应 由 经 信 、 外经 贸 、 发 改 、 规划 等 部门及 开 发区管理 机构提供 。3 . 0 . 1 0 物流仓储 资料 应包括物流仓储 设施性质、 规 模 、 布局 等 资 料 , 应 由 交 通、 经 信 、 发 改 、 规划 等 部门及 物流园 区管理 机构提供 。 3 .0. 1 1 绿 地资料 应包括 公 园绿 地、 防护绿 地和广场 用 地 等 资料, 应 由城市 园林绿化 、 规 划 、 建设 等 部门 提供 。 3. 0.1 2 特殊用 地资料 应包括专 门 用 于 军事目 的和 安全保卫 的设 施资料, 应 由 军事机 关及公 安等 部门 提供 。 3.0. 1 3 综合交 通资料 应包括 区 域交 通设施、 城市 交 通设施和重 要地 段 地 下交 通设施的 用 地范 围 、 线 形走向 、 控 制 要 求 等 资料, 应 由 交 通、 发 改 、 规划 、 建设 等 部门 提供 。 3 .0. 1 4 供水 工程资料 应包括用水 量、 供水 工程设施 等 资料, 应 由 规 划 、 建 设 、 水 利 等 部 门 及 自 来 水 公 司 、 水 务 集 团 等 企 事 业 单 位 提 供 。 3 .0. 1 5 排水 工程资料 应包括排水 体制、 污水处 理 厂 、 达 标 尾水 通 道 、 纳污水 体、 排水 管网 等 资料, 应 由规划、 建 设 、 水利等 部门及 污 水处 理 厂 、 水 务集 团等企事业 单位 提供 。 3.0.16 电 力 工程资料 应包括用 电负 荷 、 电 源 、 供 电 方 式 、 电 力 工 程设施 等 资料, 应 由 规 划 、 建设 等 部门及电 力 公司 等企事业 单位 提 供 。 3. 0.1 7 通 信 工程资料 应包括 通 信用户 、 通 信 管网、 通 信 工程设施 等 资 料, 应 由规划、 建 设 、 经 信等 部门及电 信 、 移 动 、 联 通 、 广 电 、 邮 政 等企事业 单位 提供 。 3 . 0 . 1 8 燃气 工程资料 应包括气源 、 用气 量、 供气 方 式 、 燃气 输 配 系 统、 燃气 管网、 燃气 场 站 设施 等 资料, 应 由规划、 建设 等 部门及 燃 气 公司 等企事业 单位 提供 。 3. 0. 1 9 供热 工程资料 应包括热源 、 热 负 荷 、 供 热 方 式 、 供热 管网 等 资料, 应 由 发 改 、 规 划 、 建 设 等 部 门 及 供 热 公 司 等 企 事 业 单 位 提供 。 3 . 0 . 2 0 环卫 资料 应包括垃圾产生 、 处 置 及 环卫 设施布局 等 资料, 应 由规划建设部门 提供 。3. 0. 2 1 殡葬 设施资料 应包括殡仪馆 、 火葬 场、 墓 地 与骨灰存放处 等 资料, 应 由民政 等 部门 提供 。 3.0.22 综合防灾 资料 应包括防洪 、 消防 、 抗 震 、 人 防等 资料, 应 由 国 土 、 水 利 、 消防 、 气象 、 地 震 、 人 防 、 规划、 建设 等 部门 提供 。 3 . 0 . 2 3 地 下空间利用 资料 应包括交 通、 市政 等 基础设施及地 下 商业 、 文 化娱乐等 公共设施的资料, 应 由人 防 、 商 务、 交 通 、 规划、 建 设 等 部门 提供 。4 修建性详细规划的基础资料搜集 4 . 0 . 1 综合 资料 应包括 政 府 及有关部门制定的法 律 、 法 规 、 规 范 、 政 策 文 件 和规划成果 等 资料, 应 由规划、 建设 等 部门 提供 。 4 . 0 . 2 自 然条件 资料 应包括 地 形 地 貌 、 地 下水 、 工程地质、 植被等 资 料 , 应 由国 土 、 测 绘 、 水利 ( 务) 、 地 震 、 农林等 部门 提供 。 4. 0. 3 历史 文 化 资料 应包括 规划地 块 和 邻近 地区的文 物保护 单 位 、 历史 建( 构 ) 筑 物 、 非物 质文 化遗产 、 古树名 木及城市的文 化 底 蕴 、 空间 肌 理、 建 筑特 色 等 资料, 应 由 文 化 、 文 物 、 园林绿化 、 规 划 、 建设 等 部门 提供 。 4. 0.4 土 地 利用 资料 应包括 地价、 地 籍 资料, 应 由国 土 、 规划 等 部 门 提供 。 4 . 0 . 5 建 (构 ) 筑物 资料 应包括各类 建( 构 ) 筑物 的质量、 功 能 、 结 构 资料, 应 由建设部门 提供 。 4 . 0 . 6 道路交 通资料 应包括 规划范 围 内 道路交 通规划和城市 交 通设施布局的相关资料, 应 由 交 通、 规划、 建设 等 部门 提供 。 4 . 0 . 7 供水 工程资料 应包括 给 水 管 线 、 预留接 管、 给 水 加压泵 站 、 再 生水 设施 等 资料, 应 由规划、 建设 、 水利等 部门及自 来水 公司、 水 务集 团等企事业 单位 提供 。 4 . 0 . 8 排水 工程资料 应包括排水 体制和 污水 、 雨 水 设施资料, 应 由规划、 建 设 、 水利等 部门及 污水处 理 厂 、 水 务集 团等企事业 单位 提供 。 4 . 0 . 9 电 力 工程资料 应包括用 电负 荷 、 电 源 、 供 电方 式 、 电 力 工程 设施及中 低压 配 网 等 资料, 应 由规划、 建设 等 部门及电 力 公司 等企 事业 单位 提供 。 4. 0.1 0 通 信 工程资料 应包括 通 信用户 、 通 信 管网、 通 信 工程设施等 资料, 应 由规划、 建 设 、 经 信等 部门及电 信 、 移 动 、 联 通 、 广 电 、 邮 政 等企事业 单位 提供 。 4 .0.11 燃气 工程资料 应包括 ’ 气 源 、 用气 量、 供气 方 式 、 燃气 输 配 系 统、 燃气 管网、 燃气 场 站 设施 等 资料, 应 由规划、 建设 等 部门及 燃 气 公司 等企事业 单位 提供 。 4.0. 1 2 供热 工程资料 应包括热源 、 热 负 荷 、 供热 方 式 、 供热 管网 等 资料, 应 由 发 改 、 规 划 、 建 设 等 部门 及 供热 公司 等企 事 业 单位 提供 。 4. 0. 1 3 环卫 工程资料 应包括垃圾转运站 、 垃圾收 集 点 、 公共 厕 所 和 餐厨垃圾处 理设施 等 资料, 应 由规划、 建设、 城管 等 部门 提供 。 4. 0. 1 4 防灾 设施资料 应包括防洪 、 消防 、 抗震防灾 、 人 防等 资料, 应 由国 土 、 水利 、 消防 、 气 象 、 地 震 、 人 防 、 规划 、 建设 等 部门 提供 。 4 . 0 . 1 5 地 下空间利用 资料 应包括交 通、 市政 等 基础设施和地 下 商业 、 文 化娱乐等 公共设施的资料, 应 由人 防 、 交 通 、 市政、 规划、 建 设 等 部门 提供 。5 基础资料搜集的步骤、 方法及成果 5. 0.1 搜集步骤 应符合下 列 规定: 1 应 根据规划 类 型 和编制要求, 确 定所 需 资料的调查 提 纲 。 2 应 根据调查 提 纲 , 拟 定有关资料的调查内容、 调查 对 象 、 调 查 方 法 , 设计调查 表 格 、 调查问 卷 、 访谈 要 点等 。 3 应开展 调查。 4 应 分 析 、 整 理 、 归 纳 基础资料 ,并 应形 成调研成果。 5. 0. 2 调查方法 应符合下 列 规定: 1 应 现场 踏 勘调查。 2 应 召 开 座 谈 会。 3 应 根据调查内容发 放 调查 表 格 、 调查问 卷 。 4 应走 访 有关部门、 企业 、 公 众 , 进 行 访谈 和资料搜集。 5 应 进 行文 献 资料的 摘 编 整 理。 5. 0. 3 成果 表达应符合下 列 规定: 1 搜集的基础资料 应 进 行分 析 、 整 理 , 并 应作 为规划成果的 组成部分。 其 中 , 城市总体规划 应形 成 “ 基础资料 汇 编 ” 。基础资 料 汇 编 应包括综合 资料 目 录 、 各类表 格汇 总及分 析 、 各类 资料的文 字 整 理、 重要座 谈 会 记录 、 调查问 卷 原 始 表 格 等 。 2 应绘 制完成现 状 图 。 10本规范 用词说明 1 为便于在执行本规范 条 文时区 别对待 , 对 要求 严格 程 度 不 同的 用词说明 如 下 : 1)表 示很严格 , 非 这样做不可 的: 正面 词 采 用 “ 必 须 ” , 反面 词 采 用 “ 严禁” ; 2)表 示严格 , 在 正 常 情况 下 均 应 这样做 的: 正面 词 采 用 “ 应 ” , 反面 词 采 用 “ 不 应 ” 或 “ 不得” ; 3)表 示允许稍 有 选择 , 在 条件 许可 时 首先 应 这样做 的: 正面 词 采 用 “ 宜 ” , 反面 词 采 用 “ 不 宜 ” ; 4)表 示 有 选择 , 在一定 条件下 可 以 这样做 的, 采 用 “ 可” 。 2 条 文中 指 明应 按 其他 有关标准执行的 写 法为 应符合 …… 的规定 ” 或 “ 应 按 ……执行 ” 。中华人民共和国国家标准 城市规划基础资料搜集规范 GB/T 50831-2012 条 文 说明明 说 订 制 根据住房和城乡建设部 《 关 于 印 发 〈 2008年工程建设标准制 定 、 修订计划 ( 第一批 ) 〉 的通知》 ( 建 标 标 函 〔 2008〕 2 3号) 的要求, 《 城市规划基础资料搜集规范》 G B/T 50831—2012由江苏省城市 规划设计研究院主编, 重庆市规划设计研究院、 广州市城市规划勘 测设计研究院、 哈尔滨市城市规划设计研究院参 加 编制。经住房 和城乡建设部 2012年 10月 1 1 日以第 1495号公告批准发布。 为便于广大城市规划的设计、 管 理 、 教 学 、 科 研 等 有关单位人 员在 使用 本规范时 能 正 确 理解和执行本规范, 《 城市规划基础资料 搜集规范》 编制组 按 章、 条 顺序 编制 了 本规范的 条 文 说明 , 对 条 文 规定的 目 的、 依 据以及执行中 需 注 意的有关 事 项进 行 了说明 。但 是 , 本 条 文 说明 不 具 备 与 规范 正 文同 等 的法 律效力 , 仅 供使用 者 作 为理解和 把握 规范规定的参考。 • 15目 次 总 则 .........................................................................................( 19) 城市总体规划的基础资料搜集 ..............................................( 20 ) 控制性详细规划的基础资料搜集 .........................................( 35 ) 修建性详细规划的基础资料搜集 .........................................( 43 ) 基础资料搜集的步骤、 方法及成果 ......................................... ’ ( 47 ) 171 . 0 . 1 基础资料是 指 编制城市规划所 需 的最基本、 最关 键 的 原 始 资料, 包括各类数 据、 图纸 、 文字 说明等 。基础资料的搜集 与 整 理 是规划工 作 的一 个 重要 环 节 , 也 是城市规划的基础工 作 。根据城 市规划编制要求, 确 定资料搜集的内容、 深 度 、 来 源 , 并 使 城市规划 基础资料搜集规范 化 、 标准 化 。 1 . 0 . 2 本规范 适用 于城市规划的编制工 作 , 与 《 城市 用 地分 类与 规划建设 用 地标准 》 GB 50137— 2011等 标准 配 套 使用 。 1 . 0 . 3 根据城市规划编制 办 法的要求, 本规范 确 定 了应 当 调研的 各类 基础资料。我国 幅 员 辽阔 , 不 同地 域 城市在自 然条件 、 区 域 位 置 、 发 展 阶 段 、 规划重 点等 方 面 存 在 诸多差异 , 因此 , 基础资料搜集 内容 可酌情增减 。 1. 0. 4 “ 基准年 ” 是 指 基础资料统计的 截止 时 间 , 城市总体规划以 规划编制起 始 年的 前 一年为基准年。城市总体规划一 般 编制时 间 较 长 , 上 报时 涉 及经 济 社会发 展状 况 等 的主要 数 据资料 应 更 新 到 上 报 前 一年。控制性详细规划一 般 以编制起 始 年的 前 一年为基准 年 , 有 条件 的 应 搜集 当 年的资料。 1.0.5 “ 准 确 ” 是 指 有关部门 提供 的 数 据资料 应 当客观 、 真实 , 与 空间 范 围 一 致 。“ 有 效 ” 是 指 资料的时 效 性和权 威 性, 地 形 图 应 为 反映已 建设 情况 的 图纸 , 数 据资料 应 为基准年的 数 据, 历 年的资料 应从 基准年 追溯到 5 年以 上 资料, 涉 及城市 安全 和人 口等数 据 运 以权 威 部门 提供 的为准。城市 安全 资料 包括 地质 灾害 、 气象灾害 等 资料。 灾害 分布、 影响 范 围 和 危 害 程 度 的相关 数 据资料和 图纸 应 由测 绘 、 地 震 、 水利 ( 务) 、 气象等 部门 提供 。经 济 增长 和人 口 自 然 增长预 测的 数 据 应 由发 改 、 计 生等 部门 提供 或 确 认。2 城市总体规划的基础资料搜集 2 . 0 . 1 综合 资料是 确 定城乡发 展 战略 和经 济 、 社 会 、 生态 、 城乡建 设发 展目 标的 依 据, 包括 国家、 省 、 城市人民政 府 及 其 有关部门的 年 度 总结 (报告) 、 调研成果、 研究 报 告 、 政 策 文 件等 ; 省 、 城市人民 政 府 制定的国民经 济 和社会发 展 五 年规划、 省 域 城 镇 体 系 规划、 省 域 主体 功能 区规划、 区 域 规划、 基础设施规划, 地 ( 市 ) 需 要搜集 隶 属 城市的城市总体规划及 其 经 济 、 社会 、 基础设施 等 方 面 的相关规 划 ; 相 邻 城市的城市总体规划 ; 城市国民经 济 和社会发 展 五 年规 划 、 土 地 利用 总体规划以及住房、 公 共 设 施 、 工 业 、 生 态 、 环 境 、 交 通 、 旅 游 、 物流 、 市政设施、 地质 灾害 、 矿产 资 源开 发 等 相关规划 ; 历 版城市总体规划, 城市及所 辖 各县 ( 市 ) 、 镇 ( 乡) 总体规划, 地 ( 市 ) 市区范 围 或 县 ( 市) 市 域 范 围 的 镇村 体 系 规划 ; 行政区划资料, 包括 省 级 行政区划 图 、 城市行政区划 图 , 其 中城市行政区划 图 需 要 提供 包括各级 行政 界线 的电 子 文 件 ; 中 心 城区 各类用 地的审批资料、 近 期 新 建及 改 建 项 目 计划 ; 各 级 城 市 ( 镇 、 乡) 的 统 计 年 鉴 ( 统计报 表 ) 、 城市建设年报、 村镇 建设年报。 其 中 , “ 政 策 文 件 ” 指 国家、 省 、 城市人民政 府 和规划建设主管部门制定的 涉 及城市总体规划编制 和实施管理的文 件 。由于 全 国城 镇 体 系 规划、 省 域 城 镇 体 系 规划 等 编制时 间 不 同步, 某些 城市在搜集 上 述 规划资料时 还 应 搜集国 家 、 区 域 层 面 的相关规划资料, 如广州城市总体规划编制 需 要搜集 全 国城 镇 体 系 规划、 珠三角 城 镇 群 规划 等 资料。 “ 相关规划 ” 指 由 有关城市 职 能 部门编制的 专 项 规划, 包括 住房建设规划, 教育 设施 规 划 , 生态 市建设规划, 环境保护 规划, 地 表水 ( 环境 ) 功能 区划, 综 合交 通 运 输 体 系 规划, 城市 综合交 通规划, 供 水 、 供 电 、 供 热 、 防灾 等 城市基础设施 专 项 规划。 20 •2 . 0 . 2 自 然条件 资料是 开展 城市 用 地 评 定、 空间 布局、 基础设施、 综合防灾 和 蓝 线 规划的重要 依 据, 分市 域 和中 心 城区搜集。市 域 资 科包括 : ( 1)地 形 图 : 比 例 尺 1 : 10000〜1 : 50000, 有 条件 时 可 搜集 航 片图 、 卫 星遥感图; ( 2)工程地质: 历史 上 地 震 的 活 动 周 期、 震 源 、 震 级 、 烈 度 , 断裂带 、 火 山 等 的分布及 活 动 情况 , 地 热 、 温泉 等 的分布, 滑 坡 、 崩 塌 、 泥 石 流 、 地 面 沉 降 、 流 砂 、 采 空 区 等 的 分 布 ; (3)水 文及 水 文地质: 地 面 水系 的 名 称 、 源 流 、 走向 及 其 分布, 主要 河流 的 泥沙淤积 、 水 位、 流 量 等 , 地 下水 的分布、 补给 条件等 ; ( 4)气 象 :气 候 类 型 , 太阳辐射 , 年 均 气 温 、 极端 最 低 气 温 、 极端 最 高 气 温 , 年 均降 水 量、 丰 枯 年 降 水 量、 历 年 暴雨 量资 料 。中 心 城区资料 包 括 : ( 1)地 形 图 : 比 例 尺 1 : 1000〜1 : 10000;(2)工程地质: 断裂带 的位 置 、 活 动 性、 影响 范 围 , 地 热 、 温泉 等 的位 置 、 储 量 , 地基 承轉 力 资料, 崩塌 、 滑坡 、 泥石 流 、 地 面沉降 、 流 砂 、 采 空 区 等 的位 置 、 影响 范 围 ; ( 3)水 文及 水 文地质: 主要 河流 的位 置 、 断面 、 水 位 、 流 量 、 流 速 , 地 下水 的 种 类 、 分 布 、 水 位 、 水 温 、 影 响 范 围 ; ( 4)气 象 : 风 玫瑰 图 、 四季 主 导 风向 、 平 均 风 速 、 最大 风 速 , 暴雨强 度 公 式 , 最大 冻 土 深 度 及分布。 国 土 、 测 绘等 部门 应提供 地质 灾害 分布、 影响 范 围 、 危 害 程 度 的 图纸 和 数 据 ; 水 利 ( 务) 部门 应提供洪 涝 灾害等 的分布、 影响 范 围 、 危 害 程 度 的 图纸 和 数 据 ;气象 部门 应提供 飓 风等气象灾害 的分 布 、 影响 范 围 、 危 害 程 度 的 图纸 和 数 据。 我国 各 地 不 同城市的市 域 、 中 心 城区 面积差别很 大, 地 形 图可 根据实 际情况选 取合适 的 比例尺 。 2. 0 . 3 自 然 资 源 资料是 开展 城市 空间 布局、 基础设施和资 源利用 与保护 规划的 依 据, 分市 域 和中 心 城区搜集。 市 域 资料 包括 : ( 1)土 地资 源 : 土 地总 面积 , 耕 地 、 林 地 、 滩 涂 、 水域 、 未 利用土 地 等 的 面积 和分布, 可 根据 需 要搜集草地、 沼泽 地、 盐碱 地 等其他土 地 类 型 资料, 沿 海 、 沿 江、 滨 湖 城市由于 滩涂 侵 蚀 、 淤积 以及人工 吹 填等原 因 , 陆 地 面积可 能 发 生变化 , 因此 在搜集 土 21地资料时, 应 明 确 土 地 面 积 对 应 的 时 间 , 同 时 搜 集 相 应 的 图 纸 ; (2)水 资 源 : 历 年地 表水 的 水 资 源 总量、 可 开 发 利用 量, 历 年地 下水 的 储 量、 可 开 发 利用 程 度 , 主要 河流 的 名 称 、 流 量 , 主要 湖泊 、 水 库 等 的 名 称
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